2017年湖南教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)發(fā)布

　　2017年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)、全國(guó)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和省第十一次黨代會(huì)、省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)精神，緊緊抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力開展教育行風(fēng)監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　1.繼續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。進(jìn)一步完善教育系統(tǒng)“兩個(gè)責(zé)任”檢查考核辦法，完善省屬本科高校和廳直高職院校紀(jì)委、市州教育(體)局紀(jì)檢組、廳委直屬單位紀(jì)檢部門3個(gè)類別教育紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核辦法。嚴(yán)格精準(zhǔn)考核，認(rèn)真落實(shí)末位淘汰、一票否決等制度，切實(shí)加大問責(zé)力度，努力增強(qiáng)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)。

　　2.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神。舉辦專題培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的主要精神和基本要求。開展黨的十八屆六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

　　3.增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織和紀(jì)委民主生活會(huì)的督促指導(dǎo)，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)教職員工反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題在民主生活會(huì)上說清楚、談透徹，接受組織監(jiān)督。開展對(duì)民主集中制、黨委會(huì)(黨組)議事規(guī)則和決策程序、談心談話、請(qǐng)示報(bào)告等制度執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違反制度的行為，讓黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來。

　　4.嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。嚴(yán)把各類代表選舉、黨委紀(jì)委換屆、干部提拔任用和各類評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)中的“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報(bào)必查”的要求，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。加強(qiáng)教育系統(tǒng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。

　　5.加強(qiáng)對(duì)一把手和班子成員的監(jiān)督。通過加大談心談話、約談力度以及必要時(shí)向上級(jí)黨組織和紀(jì)委報(bào)告有關(guān)情況等措施，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨組織一把手對(duì)下級(jí)黨組織一把手的監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)本單位一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的相互監(jiān)督。督促和指導(dǎo)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行“黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)”職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督，每半年向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告一次同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律、“三重一大”和“三個(gè)不直接分管”等情況。對(duì)一把手和班子成員出現(xiàn)重大問題，或者發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置的，嚴(yán)肅追究紀(jì)委書記(紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人)責(zé)任。

　　6.認(rèn)真落實(shí)巡視反饋意見整改工作。認(rèn)真落實(shí)省委第三巡視組對(duì)省教育廳開展巡視“回頭看”的意見建議，全面整改和進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)工作。認(rèn)真做好省委巡視高校后交辦意見建議整改落實(shí)和移交問題線索處置工作。

　　7.探索開展巡察工作。建立和完善巡察制度，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位進(jìn)行點(diǎn)穴式巡察。選擇信訪問題集中、社會(huì)反響強(qiáng)烈的問題領(lǐng)域或單位，組織開展專項(xiàng)巡察巡查。

　　8.推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新。組織廳委機(jī)關(guān)和直屬單位全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索建立監(jiān)督申報(bào)制度，將主動(dòng)監(jiān)督和主動(dòng)接受監(jiān)督結(jié)合起來，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　9.踐行“四種形態(tài)”。貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，用好執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，管住從好干部到階下囚之間的中間地帶。

　　10.增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)警示教育，及時(shí)通報(bào)曝光和深刻剖析典型案例，公開違紀(jì)干部懺悔錄，開展警示教育巡講，用身邊的反面典型教育廣大黨員和教職員工。廣泛開展黨紀(jì)黨規(guī)教育活動(dòng)，在全系統(tǒng)黨員中開展黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)測(cè)試，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律教育和警示教育巡講在教育系統(tǒng)的全覆蓋。

　　11.改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作。制訂《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教育紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的意見》，進(jìn)一步明確問題線索上報(bào)的范圍、要求，建立問題線索及處置情況報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)制度。

　　12.加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。對(duì)問題線索大起底，落實(shí)“抓兩頭帶中間”工作思路，既堅(jiān)決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，又嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗案件，通過“提醒警示”式的抓早抓小和“霹靂手段”式的嚴(yán)厲懲戒，帶動(dòng)中間形態(tài)的紀(jì)律處分和組織處理，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律審查的震懾力。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，用好問責(zé)利器，加大問責(zé)力度，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為以及重大決策失誤、嚴(yán)重失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和我黨形象、給黨和人民事業(yè)造成重大損失的，嚴(yán)肅問責(zé)。建立紀(jì)律審查工作季度通報(bào)和約談制度。

　　13.提高執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量和效率。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，編印《 教育系統(tǒng)紀(jì)律審查常用法規(guī)》、《 教育系統(tǒng)紀(jì)律審查工作手冊(cè)》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理的程序、標(biāo)準(zhǔn)、文書格式，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作依紀(jì)依規(guī)、安全文明。開展案件質(zhì)量和紀(jì)律處分執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。

　　14.開展教育系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步鞏固三個(gè)專項(xiàng)整治工作成果。在全省教育系統(tǒng)開展行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治亂發(fā)濫發(fā)教輔材料、侵吞克扣學(xué)生伙食費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)操辦“慶功宴”、“謝師宴”等基礎(chǔ)教育領(lǐng)域損害群眾利益行為的頑疾，重點(diǎn)整治高校基本建設(shè)、物資設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)外包、特殊類型招生、校辦企業(yè)等領(lǐng)域腐敗問題，重點(diǎn)整治教育民生資金虛報(bào)冒領(lǐng)挪用、索取回扣、發(fā)放不公等問題。以行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治成果，增強(qiáng)群眾的獲得感。

　　15.認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神和廳委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作，加大“四風(fēng)”問題線索查處和通報(bào)力度。重點(diǎn)整治違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收受紅包禮金、變相公款旅游、涉賭涉毒等頑疾。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問題的，先于其他問題查處，并一律通報(bào)、曝光。

　　16.建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。系統(tǒng)梳理和進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)制度，把全省教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)有效做法固化為制度成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。督促有關(guān)部門和處室在科研經(jīng)費(fèi)管理使用、教材征訂、有償服務(wù)與合理報(bào)酬等3個(gè)方面建立和完善相關(guān)制度，既嚴(yán)格規(guī)范管理，又保護(hù)工作積極性。

　　17.改革執(zhí)紀(jì)審查工作。整合教育紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人力資源，組建駐省教育廳紀(jì)檢組第一至第八紀(jì)檢監(jiān)察室。推行整合分片交叉辦案，著力解決“人太熟下不了手、人太散辦不成事、業(yè)務(wù)不精辦不成案”的問題。制訂《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)紀(jì)律審查工作的意見》，進(jìn)一步明確各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門紀(jì)律審查職能，落實(shí)紀(jì)律審查以上級(jí)紀(jì)委為主的規(guī)定。

　　18.改革案件審理工作。制訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)案件審理工作的意見》，組建3個(gè)駐省教育廳紀(jì)檢組案件審理室，建立案件交叉審理和集中審理制度，全面提升案件審理質(zhì)量。

　　19.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。加大辦案骨干力量引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和支持高校從地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)引進(jìn)辦案人才，建立辦案人員檔案和辦案人才庫(kù)，舉辦全省紀(jì)律審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派辦案人員到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)和參與辦案，建設(shè)教育系統(tǒng)紀(jì)律審查骨干隊(duì)伍。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》、《省屬本科院校紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律審查不準(zhǔn)以案謀私、不準(zhǔn)泄露機(jī)密、不準(zhǔn)出賣同志、不準(zhǔn)越級(jí)行事“四個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)防“燈下黑”。

　　20.做好有關(guān)基礎(chǔ)工作。組織開展教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革委托課題研究工作。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化談話室及相關(guān)配套設(shè)施。制訂紀(jì)律審查獎(jiǎng)勵(lì)辦法和新聞宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法。