切實加強教育統(tǒng)計法治建設(shè) 全面提升教育統(tǒng)計工作水平

　日前，教育部以部長令的形式出臺了《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》，于2018年8月1日起施行。教育部發(fā)展規(guī)劃司、政策法規(guī)司負責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么?

　　答：《規(guī)定》共分六章四十一條。《規(guī)定》第一章，明確了教育統(tǒng)計的管理體制、根本任務(wù)和經(jīng)費保障，對法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理和使用提出了明確要求;第二章，規(guī)定了教育統(tǒng)計機構(gòu)和人員的范疇、工作職責(zé)和資質(zhì)，強化了教育統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯;第三章，規(guī)范了教育統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計調(diào)查制度制定的法定流程、具體內(nèi)容和調(diào)查方法，對健全教育統(tǒng)計分析機制提出了新任務(wù);第四章，完善了教育統(tǒng)計資料的管理和公布機制，提出了建立健全教育統(tǒng)計保密制度，完善教育統(tǒng)計內(nèi)控機制的新要求;第五章，細化了教育統(tǒng)計監(jiān)管的內(nèi)容和要求，對違紀(jì)違法的相關(guān)查處及追責(zé)情形進行了說明;第六章，提出了省級人民政府教育行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的實施細則，明確了本規(guī)定的施行時間是2018年8月1日。

　　問：《規(guī)定》對教育統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員有哪些新要求?

　　答：一是明確教育統(tǒng)計機構(gòu)和人員的范疇。教育行政部門、各級各類學(xué)校和其他有關(guān)機構(gòu)中負有教育統(tǒng)計職責(zé)的機構(gòu)為教育統(tǒng)計機構(gòu)，直接負責(zé)教育統(tǒng)計的專兼職工作人員為教育統(tǒng)計人員。二是規(guī)定了教育統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)。在第十條規(guī)定了國務(wù)院教育行政部門成立綜合統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)管理全國教育統(tǒng)計工作，第十一條規(guī)定了國務(wù)院教育行政部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)，在第十二條規(guī)定了省級人民政府統(tǒng)計部門或負責(zé)人的職責(zé)。三是規(guī)定了教育統(tǒng)計人員的資質(zhì)。明確了教育統(tǒng)計人員的基本職業(yè)規(guī)范，并要求教育統(tǒng)計機構(gòu)加強對教育統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。同時強調(diào)了教育統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。

　　問：《規(guī)定》對教育統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析的新要求是什么?

　　答：一是明確教育統(tǒng)計調(diào)查項目的制定權(quán)限。第十八條規(guī)定，國務(wù)院教育行政部門制定部門教育統(tǒng)計調(diào)查項目，并依法報國家統(tǒng)計局備案或?qū)徟Ｖ贫ń逃y(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當(dāng)就項目的必要性、可行性、科學(xué)性進行論證，征求有關(guān)地方、部門、統(tǒng)計調(diào)查對象和專家意見，并按照會議制度集體討論決定。二是規(guī)范教育統(tǒng)計調(diào)查制度。第十九條規(guī)定，國務(wù)院教育行政部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)依法按照教育統(tǒng)計調(diào)查項目，制定教育統(tǒng)計調(diào)查制度，縣級以上地方教育行政部門增加或者減少補充性教育統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依法報本級政府統(tǒng)計機構(gòu)審批，并報上級教育行政部門備案。三是規(guī)范教育統(tǒng)計調(diào)查程序。第二十一條規(guī)定，對未標(biāo)明標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，教育統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報。四是健全教育統(tǒng)計分析機制。第二十四、二十五條規(guī)定，教育統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計資料，對本地區(qū)或者本單位的教育事業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)計分析和監(jiān)測，提供咨詢建議和決策建議。

　　問：《規(guī)定》對教育統(tǒng)計資料的管理和公布有哪些具體要求?

　　答：一是健全統(tǒng)計資料的檔案管理制度。第二十七條規(guī)定，各級各類學(xué)校和其他有關(guān)機構(gòu)等教育統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。上報的統(tǒng)計資料必須由統(tǒng)計人員、審核人、本單位負責(zé)人簽名，并加蓋單位印章。二是完善統(tǒng)計資料的使用制度。第二十八條規(guī)定，教育行政部門制定政策規(guī)劃、督查工作進展、評價發(fā)展水平等，凡涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用教育統(tǒng)計資料，并以教育統(tǒng)計機構(gòu)提供的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。三是建立統(tǒng)計資料的分級管理制度。各級地方教育行政部門、各級各類學(xué)校和其他有關(guān)機構(gòu)的教育統(tǒng)計資料，實行分級管理，各負其責(zé)。四是完善統(tǒng)計資料的保密制度。第三十一條明確規(guī)定，教育統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定，建立健全教育統(tǒng)計保密制度，完善教育統(tǒng)計內(nèi)控機制，做好有關(guān)統(tǒng)計資料的保密工作。教育統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露。

　　問：《規(guī)定》對教育統(tǒng)計監(jiān)管明確了哪些新職責(zé)?

　　答：一是強化社會監(jiān)督。在第三十三條明確教育統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督。二是規(guī)范教育行政部門內(nèi)部工作檢查。第三十四條明確要求上級教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對下級教育行政部門及其所轄學(xué)校、其他有關(guān)機構(gòu)進行統(tǒng)計工作檢查，并列舉了六個方面的內(nèi)容。三是健全統(tǒng)計質(zhì)量保障機制。第三十五條規(guī)定，國務(wù)院教育行政部門依法建立教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度，建立健全責(zé)任體系，對各省、自治區(qū)、直轄市重要教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和評估;省級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系;縣級以上教育行政部門可以建立教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)抽查制度。四是明確教育統(tǒng)計工作人員違紀(jì)違法的責(zé)任追究。

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