今年,省教育廳財(cái)建處共承辦省十三屆人大一次會(huì)議建議12件，其中3件涉及義務(wù)教育“大班額”，包括廳委重點(diǎn)建議1件，即袁愈祥代表提出的第2142號(hào)《關(guān)于專項(xiàng)支持國(guó)家級(jí)貧困縣化解城區(qū)大班額問(wèn)題的建議》。
近年來(lái)，義務(wù)教育“大班額”成為老百姓關(guān)切的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，已引起了各級(jí)黨政部門的高度重視和社會(huì)各界的高度關(guān)注，袁愈祥等代表提出的問(wèn)題與建議，也充分體現(xiàn)了人大代表們對(duì)這一事關(guān)教育民生問(wèn)題的高度重視。
財(cái)建處負(fù)責(zé)同志介紹，我省高度重視化解“大班額”問(wèn)題，就我省而言，早在2007年，我省就在全國(guó)較早提出“合格即均衡”的思路，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，自2008年啟動(dòng)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，將其納入為民辦實(shí)事和重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，先后共投入210多億元，到2017年底累計(jì)完成合格學(xué)校建設(shè)(含標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn))13400所，并同步實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和全面改善薄弱學(xué)校工程，為從源頭上遏制擇校帶來(lái)的大班額問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是近年來(lái)，省政府將消除城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題列入重要議事日程，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展消除大班額專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(湘政辦函〔2017〕99號(hào))，明確了工作目標(biāo)、政策措施、監(jiān)管機(jī)制和分縣市區(qū)消除大班額專項(xiàng)行動(dòng)完成年度。2018年，省政府又將基本消除超大班額列入政府工作報(bào)告，作為全省12件重點(diǎn)民生實(shí)事工程之一，安排19億元資金，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作。
今年2月和3月，吳桂英副省長(zhǎng)分別召開(kāi)了消除義務(wù)教育大班額專題會(huì)議和工作推進(jìn)會(huì)，提出了“五個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持控增和減存相結(jié)合，在今年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)絕不能產(chǎn)生新的大班額;堅(jiān)持新建改擴(kuò)建與存量資源整合相結(jié)合;堅(jiān)持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)教育資源與義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合;堅(jiān)持完善硬件和軟件相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)范管理和招生管理;堅(jiān)持短期和長(zhǎng)期相結(jié)合，貫徹落實(shí)“以人民為中心”的理念，既著眼于當(dāng)前，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。為落實(shí)吳桂英副省長(zhǎng)指示，省級(jí)層面建立了消除義務(wù)教育大班額工作聯(lián)席會(huì)議制度，省政府已與各市州簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步明確了消除義務(wù)教育大班額工作的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲，確保層層壓實(shí)責(zé)任;我廳建立了消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)行動(dòng)“月進(jìn)度、季通報(bào)”制度，以通報(bào)為抓手，督促各地加快進(jìn)度，確保年底完成任務(wù)。
同時(shí)，省教育廳先后下發(fā)了《關(guān)于公布2018年基本消除義務(wù)教育超大班額工作任務(wù)的通知》、《關(guān)于做好義務(wù)教育階段民辦學(xué)校消除大班額工作的通知》、《關(guān)于編報(bào)消除義務(wù)教育大班額工作實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)招生管理做好消除大班額有關(guān)工作的通知》，明確了各地今年的工作任務(wù)，指導(dǎo)與督促各地按照“一地一策”、“一校一策”的原則編制工作實(shí)施方案，引導(dǎo)學(xué)生合規(guī)合理流動(dòng)，確保消除大班額工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
此外，為進(jìn)一步落實(shí)政府主體責(zé)任，省教育督導(dǎo)委員會(huì)還制訂了《2018年縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督查工作實(shí)施方案》，組織專家于今年4月份開(kāi)展了為期2周的義務(wù)教育均衡發(fā)展督查、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展暨2018年消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況專項(xiàng)督導(dǎo)。重點(diǎn)突出2018年消除義務(wù)教育超大班額任務(wù)較重的縣市區(qū)。省教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將把消除義務(wù)教育超大班額工作督查貫穿全年的各項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估之中，督查結(jié)果將直接關(guān)聯(lián)市州政府績(jī)效考核和縣級(jí)教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”結(jié)果，并于6月底配合省政府督查室開(kāi)展了覆蓋全市州的消除超大班額重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目督查，確保秋季開(kāi)學(xué)前各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
財(cái)建處負(fù)責(zé)同志表示，今年，收到袁愈祥等代表的建議后，財(cái)建處高度重視，按照廳委領(lǐng)導(dǎo)批示和建議辦理工作要求，立即召集相關(guān)副處長(zhǎng)及經(jīng)辦人對(duì)建議進(jìn)行了詳細(xì)研讀，制定了建議辦理工作方案，明確了工作目標(biāo)、責(zé)任分工，辦理程序和辦理要求，并在分管領(lǐng)導(dǎo)夏智倫副廳長(zhǎng)的指導(dǎo)下，開(kāi)展辦理工作。
為把建議辦理好，財(cái)建處認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，多渠道、多形式聽(tīng)取了有關(guān)方面的意見(jiàn)，并在辦理過(guò)程中與代表隨時(shí)保持聯(lián)系。根據(jù)《重點(diǎn)建議提案辦理工作方案》，5月10日，財(cái)建處相關(guān)負(fù)責(zé)同志與袁愈祥代表進(jìn)行了電話溝通，將建議回復(fù)辦理的整體思路、工作方案等向代表進(jìn)行匯報(bào)，得到了代表的認(rèn)可。針對(duì)建議中提出的意見(jiàn)和建議，結(jié)合我省消除大班額任務(wù)所做的工作、相關(guān)調(diào)查研究資料，綜合省財(cái)政廳的會(huì)辦意見(jiàn)，財(cái)建處起草了答復(fù)意見(jiàn)初稿。5月16日，財(cái)建處相關(guān)負(fù)責(zé)同志與袁愈祥代表再次進(jìn)行了電話溝通，將答復(fù)意見(jiàn)初稿的內(nèi)容進(jìn)行了口頭匯報(bào)，并征求了代表的意見(jiàn)。5月30日，財(cái)建處召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)榇韥?lái)省教育廳進(jìn)行了當(dāng)面交流，向代表匯報(bào)了我省前一段為化解大班額所做的有關(guān)工作及今后的工作打算。
對(duì)于代表提出的“制定化解大班額專項(xiàng)規(guī)劃”、“加大中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投入力度”等建議，財(cái)建處負(fù)責(zé)同志表示，目前已落實(shí)或準(zhǔn)備將其吸收融入到下一階段消除大班額工作之中。
一是關(guān)于“制定化解大班額專項(xiàng)規(guī)劃”的建議。2017年，省教育廳已指導(dǎo)與督促各地按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào))和省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2017〕20號(hào))的要求，編制并向省里報(bào)送了“化解大班額專項(xiàng)規(guī)劃”。在此基礎(chǔ)上，省教育廳督促各地編制了消除義務(wù)教育大班額“一校一策”的工作實(shí)施方案。
二是關(guān)于“加大中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投入力度”的建議。省委、省政府高度重視義務(wù)教育大班額問(wèn)題，從政策、資金等方面，對(duì)化解大班額問(wèn)題給予了大力扶持，尤其是對(duì)貧困縣予以了傾斜照顧。省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳積極研究化解大班額獎(jiǎng)補(bǔ)方案，并報(bào)經(jīng)省政府同意，通過(guò)加強(qiáng)管理、盤活存量的方式于2018-2020年共計(jì)安排45億元用于化解大班額獎(jiǎng)補(bǔ)。2018年省級(jí)財(cái)政已安排10億元，省政府還從地方債券轉(zhuǎn)貸資金中切塊9億元用于消除大班額。與其同時(shí)，我省還安排了12億元支持40個(gè)特困縣(包含了所有國(guó)貧縣)建設(shè)芙蓉學(xué)校，每個(gè)縣定額補(bǔ)助3000萬(wàn)元，用于化解大班額工作。今后，隨著財(cái)力水平的提高和專項(xiàng)規(guī)模的擴(kuò)大，還將結(jié)合實(shí)際情況向貧困縣繼續(xù)資金傾斜支持。
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